การประกันภัยความรับผิดของนายจ้าง
กรณี ศาลปกครองมีคำพิพากษาสั่งให้คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติประกาศให้เขตมาบ ตาพุดและพื้นที่ใกล้เคียงเป็นเขตควบคุมมลพิษ
ทำให้ศาลปกครองกลางต้องมีการออกคำสั่งระงับการลงทุนหลายโครงการในนิคม อุตสาหกรรมมาบตาพุดอันเป็นผลสืบเนื่องจากปัญหามลพิษและสิ่งแวดล้อม ซึ่งผลคำพิพากษาของศาลปกครองทำให้กรณีดังกล่าวได้รับความสนใจอย่างมากจากภาค เอกชนและรัฐบาล ซึ่งหลายฝ่ายเป็นห่วงว่าจะกระทบกับความเชื่อมั่นของนักลงทุนจากต่างประเทศ และปัญหาการว่างงาน จนเป็นเหตุให้รัฐบาลต้องตั้งคณะกรรมการร่วม 4 ฝ่ายในการแก้ปัญหาของนิคมอุตสาหกรรมมาบตาพุด
การร้องเรียนเกี่ยวกับ ปัญหามลพิษสิ่งแวดล้อมที่มีผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชนในพื้นที่อำเภอมาบตา พุด และพื้นที่ใกล้เคียงอันเป็นผลสืบเนื่องจากประชาชนเจ็บป่วยเป็นจำนวนมาก และที่น่าสนใจจากรายงานของสำนักโรคจากการประกอบอาชีพและสิ่งแวดล้อม กรมควบคุมโรครายงานว่า ประชากรในพื้นที่ดังกล่าวมีปัญหาสุขภาพด้วยโรคระบบทางเดินหายใจและโรคมะเร็ง เป็นหลัก ซึ่งสถาบันมะเร็งแห่งชาติรายงานว่า ในช่วงปี พ.ศ.2541-2543 อัตราการเปรียบเทียบของอุบัติการณ์ผู้ป่วยด้วยโรคมะเร็งใน 9 จังหวัด ได้แก่ เชียงใหม่ ลำปาง นครพนม ขอนแก่น ระยอง อุดรธานี กรุงเทพมหานคร ประจวบคีรีขันธ์ และสงขลา พบว่าอัตราอุบัติการณ์ของโรคมะเร็งต่อประชากรแสนคนของโรคมะเร็งปอดและโรค มะเร็งตับของจังหวัดระยองสูงกว่าประจวบคีรีขันธ์และสงขลา อัตราของผู้ป่วยด้วยโรคมะเร็งหลอดอาหาร มะเร็งกระเพาะปัสสาวะ ลิวคีเมีย และมะเร็งปากมดลูกของจังหวัดระยองพบว่าสูงสุดใน 9 จังหวัด และมะเร็งเต้านมสูงกว่าใน 7 จังหวัด และยังพบอีกว่า อัตราผู้ป่วยด้วยโรคมะเร็งในเขตอำเภอเมืองระยองสูงกว่าอำเภออื่นๆ โดยเฉพาะโรคมะเร็งปอด มะเร็งหลอดอาหาร มะเร็งกระเพาะปัสสาวะ ลิวคีเมีย มะเร็งปากมดลูกและมะเร็งเต้านม
นอกจากนี้ ข้อมูลสถิติของสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดระยองในช่วงปี พ.ศ.2542-2547 พบว่าประชากรในจังหวัดระยองเสียชีวิตด้วยโรคมะเร็งมากกว่าโรคอื่น อันสอดคล้องกับข้อมูลของสำนักนโยบายและแผนสาธารณสุขที่รายงานว่าในช่วงปี พ.ศ.2545-2548 ในจังหวัดระยองมีแนวโน้มของสาเหตุการเสียชีวิตด้วยโรคมะเร็งสูงขึ้นในอัตรา เฉลี่ย 83.74 ต่อประชากรแสนคน โดยมีอวัยวะที่เป็นมะเร็งสูงสุดของประชากรในจังหวัดระยองคือ มะเร็งหลอดคอ หลอดลมใหญ่ และปอด โดยเฉพาะตำบลมาบตาพุดและตำบลห้วยโป่งมีผู้เสียชีวิตด้วยโรคมะเร็ง 76.87 ต่อประชากรแสนคน โดยส่วนใหญ่จะเป็นมะเร็งตับและท่อน้ำดี รองลงมา ได้แก่ มะเร็งที่หลอดคอ หลอดลมใหญ่ และปอด
ประเด็นที่น่าสังเกตคือรายงานการ เจ็บป่วยและเสียชีวิตของประชากรในพื้นที่จังหวัดระยองโดยเฉพาะในบริเวณใกล้ เคียงกับนิคมอุตสาหกรรมมาบตาพุด แต่ยังไม่ปรากฏแน่ชัดว่าประชากรที่เจ็บป่วยและเสียชีวิตอันเป็นผลสืบเนื่อง จากการปล่อยสารพิษของกระบวนการผลิตอุตสาหกรรม ในบริเวณพื้นที่อุตสาหกรรมมีพนักงานลูกจ้างจำนวนเท่าใดที่ได้รับผลกระทบเช่น เดียวกับประชาชนทั่วไป เพราะหากมีการพิสูจน์ได้ว่ามีพนักงานหรือลูกจ้างรายใดที่ได้รับผลกระทบ จากมลพิษที่เกิดจากกระบวนการผลิตภาคอุตสาหกรรมโดยที่นายจ้างมิได้ให้ความ สนใจในการดูแลแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับมลพิษจนเป็นเหตุให้พนักงานลูกจ้างต้องได้ รับความเจ็บป่วยหรือเสียชีวิตจากผลกระทบของมลพิษ จะกลายเป็นประเด็นความรับผิดของนายจ้างซึ่งพนักงานลูกจ้างที่ได้รับผลกระทบ อาจจะดำเนินการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนหรือเงินชดเชย
เช่นเดียวกับ กรณีปัญหามลพิษจากแร่ใยหิน (Asbestos) ในสหรัฐฯและยุโรปที่มีลูกจ้างจำนวนมากฟ้องร้องนายจ้างและได้รับการชดใช้ค่า สินไหมตามคำสั่งของศาลในสหรัฐฯ และยุโรป จนนำไปสู่การสั่งห้ามใช้วัสดุที่ส่วนประกอบของแร่ใยหิน ตลอดจนลุกลามไปจนถึงธุรกิจประกันภัยทั่วโลกที่กำหนดข้อยกเว้นไม่คุ้มครอง กรณีที่เกิดเหตุสืบเนื่องจากแร่ใยหิน
อย่างไรก็ตาม หากเกิดกรณีที่พิสูจน์ได้ว่าพนักงานลูกจ้างประสบการเจ็บป่วยและเสียชีวิตอัน เป็นผลจากปัญหามลพิษที่นายจ้างในพื้นที่เสี่ยงจะต้องรับผิดชอบ ก็อาจจะต้องให้ความสนใจกับการเอาประกันภัยความรับผิดของนายจ้าง (Employers Liability Insurance) ซึ่งปัจจุบันมีบริษัทประกันภัยเกือบจะทุกรายเสนอเงื่อนไขความคุ้มครองที่ เป็นเงื่อนไขฉบับมาตรฐานในประเทศไทยในอัตราเบี้ยประกันภัยที่ต่ำกว่าอัตรา ที่นายจ้างจ่ายสมทบให้กองทุนคุ้มครองแรงงาน โดยการประกันภัยความรับผิดของนายจ้างจะให้ความคุ้มครองความรับผิดของนายจ้าง สูงสุดไม่เกินกรณีละ 1,500,000 บาท ซึ่งจำนวนจำกัดความรับผิดของการประกันภัยประเภทนี้ได้ใช้มาเป็นเวลาหลายสิบ ปีแต่ไม่ค่อยได้รับความนิยม
แต่ปัญหาที่เกิดขึ้นจากกรณีของมาบตาพุด จะส่งผลให้บรรดานายจ้างให้ความสนใจประกันภัยประเภทนี้มากขึ้น แต่อย่างไรก็ตาม จำนวนจำกัดความรับผิดที่กำหนดในกรมธรรม์มาตรฐานควรจักได้รับการปรับให้เพิ่ม สูงขึ้นตามยุคสมัย หากคณะกรรมการกำกับและส่งเสริมการประกอบธุรกิจประกันภัยได้สนับสนุนให้การ ประกันภัยคุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถได้รับการปรับเพิ่มจำนวนเงินความคุ้มครอง ก็น่าจะมาพิจารณาสังคายนาการประกันภัยความรับผิดของนายจ้างก็จะเป็นอีก เครื่องมือในการช่วยแก้ปัญหาที่อาจจะเกิดขึ้นในอนาคตตามสิทธิของคนเป็น ลูกจ้าง
ที่มาของข่าว ::
www.siamturakij.com นสพ.สยามธุรกิจ ฉบับที่ 1071 ประจำวันที่ 30 มกราคม -2 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2553
Popularity: 6% [?]


Stumble Upon
Del.icio.us
Buzz










